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我市黨政代表團貴州考察系列報道之一 |
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發布日期：2009/5/22 20:46:47 來源：張家界日報 作者：卓志華 |
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編者按：今年3月3日至3月6日，市委書記胡伯俊率我市黨政代表團赴貴州省貴陽市、遵義市、凱里市學習考察城市工作，通過聽取經驗介紹、實地參觀、座談交流等方式對“三市”城市工作進行了考察學習，所到之處，其經濟社會快速發展、城市生態文明衛生整潔和其高效的城市管理都給代表團成員們留下了深刻的印象。“三市”與張家界同為山區山水旅游城市，同為西部少數民族聚集和欠發達地區，但他們的城市建設和管理經驗，都有值得我們學習和借鑒的地方。
根據市委書記胡伯俊4月13日在全市城市工作會議上“大力宣傳推介貴陽、遵義、凱里的先進經驗”的要求，本報貴州考察隨行記者根據這三個城市各自的特點，并結合我市的實際，采寫了一組共四篇貴州考察系列報道，以期為我市的城市工作提供參考，敬請廣大讀者關注。
貴陽市是貴州省的省會，是我市黨政代表團這次考察的第一站。貴陽轄六區一市三縣，總面積8034平方公里，總人口357萬，是一座宜居、宜游、宜業的爽爽之城。曾先后榮獲“中國避暑之都”、“中國優秀旅游城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環境范例城市”、“國家園林城市”等稱號；連續三次被評為“全國創建文明城市工作先進城市”。在考察中，貴陽市三年時間治理南明河的浩大工程讓我們感嘆。
南明河的變遷
南明河流經貴陽市區，被喻為貴陽市的母親河。如今的南明河邊處處花紅柳綠，景色宜人；魚蝦在清流悠悠的河水中自由自在的游弋；濱河步道、沿河景觀交相輝映，市民們在河邊休閑漫步，跳舞健身，泛舟垂釣……
這是一幅人與自然和諧相處的“畫”，但作為一個外來人，誰又會想到，2000年前的南明河是個什么樣子呢？據介紹，20世紀60年代以來，隨著工業化和城市化進程的加快，南明河被嚴重污染。到上個世紀末，沿河兩岸近百個生活污水和207家工業企業的排污口，每天向河中傾瀉45萬噸污水和工業廢水，導致魚蝦絕跡，河兩岸植被稀疏。
南明河之變始于2000年。這一年，貴陽市委、市政府向市民作出鄭重承諾：從2001年到2004年，用三年時間使南明河“水變清、岸變綠、景變美”。
南明河的命運由此出現了轉機。2001年4月，貴陽市政府成立了“南明河綜合治理領導小組”，按照先易后難、先上后下、先截污后綠化整治、河道清淤的原則步驟，對南明河及其支流進行了為期三年的大規模整治。整治工程分10大類、39個小項，總投資28億元。
在治理南明河之初，貴陽市環保部門就擬定了工作重點：
——建立南明河河道環境保護目標責任制，按照屬地管理原則，分別與南明河沿岸所轄區域的區環保局，街道辦事處和主要工礦企業與事業單位簽訂保護南明河工作目標責任書，實行定量目標的管理，對南明河河道的環境保護工作實行包干目標責任制管理。
——加強對南明河沿岸單位，特別是工業企業的環保違法行為的查處力度。設立專職隊伍，建立保護南明河的檢查制度、定期對南明河環境保護情況進行巡查，及時從嚴從重地對污染南明河的環境違法行為進行查處。
——對南明河沿岸的所有企業，凡屬無污水處理設施或有污水處理設施廢水處理不能達標排放的，一律強制進行限期治理。對按期不能實現達標排放的，依法堅決予以停關。
——建立“南明河三年變清”公眾參與和輿論監督制度，設立南明河污染和環保違法的監督舉報電話。開展多種形式的保護“母親河”的宣傳教育活動，對污染南明河的環保違法行為定期予以新聞曝光。建立南明河水環境質量狀況公報制度，每月在《貴陽日報》和《貴陽晚報》公布南明河水環境質量狀況，接受公眾的監督，形成廣大市民關心南明河，保護南明河和熱愛南明河環境保護氛圍。
三年的整治，南明河終于脫胎換骨，呈現在我們面前的是水清、岸綠、景美的畫卷。
南明河治理給我們的啟示
南明河治理的意義遠遠超出了這條河流本身。南明河的綜合治理，同時也是對城市的綜合開發，是對整個城市品牌影響力的提升。依托南明河治理，貴陽打出了漂亮的一張牌。微軟來了，可口可樂來了，日立也來了，還有香港主力電器、德昌電機等國際大集團的名字，紛紛出現在這座西南群山的小城中。小河岸發展出了大經濟。貴陽南明河之變，對我們有著許多可資借鑒之處。
啟示之一：環境改變的背后是發展理念的轉變。南明河治理，我們容易看到的是南明河本身的變化，不容易注意的是南明河治理背后發展理念的轉變——以環境優勢來贏得競爭優勢和發展優勢的創新思路。環境對我市而言具有特殊的意義，我市是以自然風景聞名海內外，在我市的長遠發展和建設世界旅游精品的過程中，可以毫不夸張地說，環境影響我們的生存，環境決定我們的未來。只有具備了一流的環境，才能引來一流的人才、一流的項目，才能為科學跨越發展創造良好的基礎條件。從這個意義上說，我市必須打造一流的城市環境，塑造良好的城市形象，才能吸引世界各地的游人，才能增強招商引資的吸引力，才能實現我市的飛速發展。
啟示之二：徹底杜絕污染是治理成敗的關鍵。河流整治，治污要先行。市城區的東門溪、西門溪現在污染嚴重，治理任務艱巨，而現在的澧水河城區段，因為紅壁巖電站的蓄水而變得漂亮，但也不時可以發現有垃圾隨便往河里扔、污水隨意往河里排的現象。要想讓東門溪、西門溪徹底改變現狀，要想讓澧水河不重蹈南明河的覆轍，就必須下決心根治污染。要從源頭上治污，加大對污染源的治理力度；要從設施上配套，加快城市污水處理廠及其配套設施建設；要加大投入力度，保證治污資金需求；要健全管理制度，建立長效機制，保障治污效果。
啟示之三：要積極穩妥做好拆遷工作。在南明河治理的拆遷過程中，由于拆遷影響到了部分群眾的利益，有些群眾一時不能接受，拒不配合拆遷工程，致使整個工程嚴重受阻。面對拆遷中出現的這種難題，貴陽市政府不斷加強與市民的溝通，注重保護拆遷居民的合法權益，依法按程序辦事，制定了優惠政策，把拆遷工作與安居工程結合起來。在拆遷過程中，注重依法保護被拆遷企業和居民的權益，嚴格執行相關法律法規，妥善安置被拆遷企業和居民，得到了廣大被拆遷企業和居民的擁護和支持，有力保障了南明河治理工程的順利進行。拆遷總要影響到部分群眾的利益。由于歷史的原因，我市無論是城市的建設還是景區的管理，需要拆遷的建筑物面大、量廣，拆遷任務重、難度大。為此，一定要做好拆遷群眾的工作，取得群眾的理解和支持。要依法辦事、依法拆遷、依法補償、搞好安置，真心關心群眾，愛護群眾，切實維護群眾利益，維護好社會的和諧穩定。我們的市民也要認識到城市環境的改善對于我們的重要性，充分理解支持并自覺配合城市的建設與管理，真正作好城市的主人，真正把這個城市當作我們自己的家來建設和維護。而對于違法建筑，我們的市民首先自己都不要因為一點蠅頭小利而搞違法建筑，要支持政府把我們的“大家”建設得美麗漂亮，建出精品；其次，要唾棄那些搞違法建筑行為的人，主動檢舉違法行為，協助政府拆除違法建筑。而我們的政府相關部門要依據相關法律法規，采取強有力的手段，對那些不顧公眾利益的違法建筑堅決予以拆除，對涉及到黨政領導干部和企事業單位工作人員的，要給予嚴厲的黨紀政紀處理，起到警示作用，達到整治效果。 |
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編輯:盛克儉 【關閉】 |
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