資源豐富，亟需找準定位
桑植縣地處湘西北，是賀龍元帥故鄉、紅二方面軍長征出發地，也是張家界旅游東線、西線的重要組成部分。
桑植縣旅游資源豐富，境內有八大公山、峰巒溪國家森林公園、九天洞、賀龍故居、賀龍紀念館、芙蓉恐龍、桑植民歌等自然文化旅游品牌。同時，境內紅色資源十分豐富，主要有賀龍故居、紀念館，紅二方面軍長征出發地，紅二、六軍團指揮部、賀龍刀劈鹽局舊址，賀龍森林公園等。
在全國100個紅色旅游經典景區中，湖南和湘鄂黔渝邊區僅兩處，分別是賀龍故居、賀龍紀念館和永順縣的湘鄂川黔革命根據地舊址。全國30條紅色旅游精品線路在湖南和湘鄂黔渝邊區僅“張家界－桑植－永順－吉首－銅仁”一線。
另一方面，桑植是“中國民歌之鄉”，有著內容豐富的桑植民歌、民族舞蹈、民間戲劇、民間樂曲以及眾多獨特的民族歷史文化、建筑文化、服飾文化、禮儀文化、飲食文化等。由于民族民間文化種類繁多，特別是桑植已被命名為“中國民歌之鄉”，桑植民歌列入國家非物質文化遺產保護名錄。
作為張家界的“后花園”，桑植是張家界核心景區的自然延伸和有機補充。桑植與張家界核心景區相鄰，而資源各有特色，因此桑植必須找準自己的定位。作為“前院”的核心景區自然風光如此讓人留戀，“后花園”就不能再突出“山水”，而只能體現張家界所沒有的人文景觀和紅色資源，置于張家界大景區范疇。
文化旅游產業大有可為
正在起步中的桑植旅游存在塊頭小，效益低等問題，很大程度上取決于缺乏文化內涵。從全縣范圍來看，旅游文化味道不濃；從景區需求來看，文化植入旅游缺乏土壤；從旅游效益來看，文化價值未能較好發揮。桑植要想在旅游上有所突破，關鍵是走一條紅色旅游搭臺、綠色旅游陪襯、民族文化唱戲的路子。
文化支撐旅游具有成功經驗可鑒，外地進行深度挖掘、濃縮民族文化精華而形成的文化旅游精品枚不勝舉。桑植雖不是旅游強縣，但它是文化名縣，具有豐富多彩的民族文化土壤，只要適度挖掘與開發，大有文章可做。
從另一個角度來看，桑植也具有打造文化產業的優越地理環境。桑植自然文化旅游資源自成體系，可形成縣城民俗人文體驗，洪家關、劉家坪紅色之旅，九天洞、峰巒溪地質探險，八大公山生態休閑等旅游板塊，且線路優化，布局合理。而洪家關、九天洞等西線主要景點之間交通便捷，且都分布在“1+3”經濟圈內，地理位置優越，利于發展文化產業。
正基于此，桑植響亮地提出“打造產業和生態文化精品”，從大膽構想到付諸論證、實施，以“彩色湘西，民族山寨”為主題，在城鄉結合部、西線旅游線和“1+3”經濟圈內，大手筆著力打造旅游西線上最具感召力的拳頭產業。只要與在建文化產業項目互不雷同，相得益彰，對彰顯桑植旅游新形象，扮靚張家界“后花園”無疑是神來之筆。
此外，桑植民歌具有產業開發的廣闊前景。以桑植民歌為代表的民族文化遺產，其品牌地位是不容置辯的，如果將桑植民歌等獨特民族文化資源打造成文化產業，有利于傳承和發揚非物質文化遺產，促進旅游走出困境：①桑植民歌是國家級非物質文化遺產明珠，具有強大的生命力；②桑植民歌被譽為“金色的旋律”，原生態性強，適宜大眾參與；③桑植民歌蜚聲中外，產業前景看好。隨著首屆中國桑植民歌節的舉行，“中國民歌之鄉”聲譽遠播，桑植民歌名揚天下，打造桑植民歌產業美好的前景。
發展機遇，前所未有
桑植發展旅游存在千載難逢的機遇，主要表現在：
1、今年3月1日，《湖南省旅游條例》正式實施。《條例》立足“大旅游、大市場、大產業”的思路，對加大政府主導旅游產業力度等方面作出了具體規定，這對當前有效破解制約桑植旅游的突出問題具有重要的指導意義。
2、省委省政府高度重視旅游發展。在積極應對世界金融危機的新形勢下，我省制定了由旅游資源大省向旅游強省轉變的目標。籌備成立大湘西旅游經濟協作區；推進旅游資源所有權與經營權適當分離，鼓勵戰略投資經營山水。這對開發桑植旅游資源無疑是好消息。
3、市委市政府旅游強市戰略強勁有力。市委提出建設世界旅游精品的旅游帶動戰略，出臺了提振張家界旅游經濟的八條政策以及提振我市旅游市場信心、加大旅游市場開拓力度，促進度假休閑旅游項目建設的政策措施等多項政策文件，大幅度提升旅游企業競爭力。
4、桑植縣委縣政府布局謀略催發旅游生機�！按蛟飚a業和生態文化精品，構建活力帥鄉魅力歌鄉”的階段性奮斗目標，以及“1+3”城鎮群和經濟圈、“2+3”片區組團發展和“3×3”基礎產業發展格局的富民強縣戰略，為推動旅游發展注入了新活力。特別是“1+3”城鎮群和經濟圈各重點項目的規劃建設，將對桑植西線旅游開發產生強大動力。
5、桑植面臨新的旅游交通環境。桑植是國家扶貧開發重點縣和湖南省西部開發縣之一，國家加快中部崛起的戰略對桑植旅游發展起著強大推動作用。特別是黔張常、安張衡兩條鐵路和邵陽洞口經張家界桑植至湖北高速公路的規劃建設，以及環景區公路連接線桑植段建設，將對桑植旅游發展注入新的活力。此外，隨著桑龍、桑鶴、桑永、張桑公路的貫通，縣鄉道改造的完成，桑植已成為湘鄂黔渝邊區貿易中心，這為桑植發展旅游創造了空前良好的內外部環境。
桑植旅游發展戰略建議
在此基礎上，提出以下建議：
1、建立完善機制，發展文化產業。桑植民族文化內容豐富，精彩紛呈，要將其有效地轉化為旅游資源，并納入張家界、大武陵旅游范疇，需搭建一定平臺和窗口，形成較大規模的文化支柱產業。建議以2009年重點爭取的老觀潭文化產業園開發項目為契機和范本，積極籌劃，按照“政府主導，市場運作”的模式，加大組織領導力度，編制化產業投資指南，統籌民族文化資源，突出項目特色，協調發展文化產業，并積極招商引資，發揮資源效益，走出一條“政府促動，項目牽動，品牌帶動”的文化產業發展之路。
2、加強區域合作，實行合縱聯橫。桑植紅色文化蘊含豐富且源遠流長，是武陵源風景區、湘鄂黔渝其它地區所沒有的。而以桑植民歌為代表的桑植民族文化資源獨樹一幟，又是周邊地區不可企及的。因此，桑植旅游要與張家界以及大武陵地區加強協作，合縱聯橫，優勢互補，把桑植作為一顆棋子，與“張家界牌”和“大武陵牌”實行“一盤棋”整體聯動。首先是要納入“張家界”牌局內，與張家界風景一同宣傳，一同推介。
3、整合基礎設施，優化旅游環境。①大力整合交通資源。巧借國家實施“通暢”、“通達”工程的強勁東風，有效整合交通資源，提高景區的可進入性，降低旅游交通成本。黔張常、安張衡鐵路和邵陽洞口經張家界桑植至湖北高速公路等建設項目正在爭取或在建之中，還須付出艱辛努力，以期達到圓滿效果。同時，加大施工力度，完成賀龍路、桑鶴路（桑植段）、朱賀路、芙淋路建設，加強通鄉油路建設，力爭桑植交通面貌發生較大變化。②切實完善城市基礎功能。加強接待、服務設施配套建設，提高旅游產業的整體效益。以文明縣城創建為契機，繼續完善城市基礎設施，高標準完成城市防洪風光帶、垃圾填埋場、四星級賓館等在建工程。進一步加大城市環境衛生治理力度，“軟（件）硬（件）”兼施，鞏固省級衛生縣城創建成果。③集中整治澧水、酉水環境。從美化河床、提高水位（可修建滾水壩構成水位級差）、潔凈水域等方面入手，對澧、酉二水縣城段進行重點整治，營造一個山、水、城相協調的優雅人居、休閑環境。
4、突出地緣優勢，互補旅游資源。桑植和張家界、永順等周邊區域的旅游資源既有雷同處，也有很強的互補性。但是，桑植的紅色旅游資源和少數民族風情等豐富的人文景觀，這是周邊地區所缺乏的，建議以紅色資源、民族風情等人文資源為突破口，實施旅游產品差異化戰略，科學設計旅游線路，最大限度挖掘紅色旅游資源和民族文化的內涵。 （陳俊勉對本文有貢獻）
