旅游業轉變發展方式要突出自身特性
信息來源：張家界旅游指南網 瀏覽次數： 發布時間:2010/8/9 19:42:10
與許多產能過剩的傳統產業不同，旅游產業是朝陽產業，當前面臨的問題不是產能過剩，而是供給不足。因此，旅游業轉變發展方式既要遵循國家轉變經濟發展方式的總體要求，又要突出產業自身的特性，實現產業的結構優化和轉型升級。
目前我國旅游業發展的問題和差距主要體現在規模不大、素質不強、產品不精、體系不全、體制不順等五個方面。在發展規模上，無論是資源開發利用，還是產業規模，都還不能滿足市場需求；在人才素質上，存在著旅游人才短缺，旅游市場主體弱小，旅游科技、知識文化含量不高，管理經營方式粗放，市場秩序不好等諸多問題，嚴重影響了產業的發展能力和綜合功能發揮；在產品結構上，旅游產品名牌品牌不多，人性化、復合式產品不多，創新型、知識型產品不多，商品化、組合式產品不多；在旅游體系上，旅游理論體系、旅游政策體系、旅游法制體系、旅游標準體系，包括要素體系、產品體系等都還不完備，基礎性工作缺乏；在旅游體制上，行政體制在產業政策、資源開發等各個方面交叉作用、互相掣肘，市場在資源配置中的基礎性作用受到很大制約。
旅游業在轉變發展方式過程中以下幾個具體問題應值得注意。一是要從積極落實國家戰略，到主動利用國家戰略。國家戰略體系從宏觀上講有調結構、轉方式、擴內需等全局性戰略；從中觀來說有西部大開發、中部崛起、東北振興等戰略；局部方面有中國—東盟自由貿易區戰略、海峽現經濟區戰略、海南國際旅游島戰略等等，這些國家戰略為旅游業發展提供了強有力的戰略支撐和發展平臺，都把旅游業作為重要產業。在對國家戰略的落實利用上，我們應減少盲目性，增強科學性。
二是在推動局省合作、局部（委）合作中，將工作層面的合作變成戰略合作。要有明確的目標體系和戰略安排，要明確共同的戰略目標，圍繞目標體系提出具體的合作內容和相關工作安排，通過整體性超前性的謀劃，實施一系列戰略行動。
三是要強化與轉變發展方式相適應的思想觀念，主要是強化產業、市場和服務的觀念。在強化產業觀念上，要認識到旅游局不僅是旅游行政管理部門，更是產業發展指導部門。要從行業管理的傳統思維中走出來，借鑒經濟部門的思維方式，用指導產業發展的思想履行職能，多運用經濟、法律、標準等手段來推動產業發展。在強化市場觀念上，要以市場為導向，按市場經濟的本質要求去指導產業發展，積極發揮市場在資源配置中的基礎性作用，要有引導市場的辦法。在強化服務觀念上，要在服務中實施有效管理，始終圍繞為基層、為企業、為旅游者提供優質服務，在服務中優化管理。
四是要強調按規律辦事。要加強對產業發展規律的研究，提高我們駕馭和指導產業發展的能力。要減少事務性工作，多做一些調查研究，在認識規律把握規律的基礎上，形成工作思路，整合工作力量，集中精力抓大事、辦實事，有效推動產業發展。
目前我國旅游業發展的問題和差距主要體現在規模不大、素質不強、產品不精、體系不全、體制不順等五個方面。在發展規模上，無論是資源開發利用，還是產業規模，都還不能滿足市場需求；在人才素質上，存在著旅游人才短缺，旅游市場主體弱小，旅游科技、知識文化含量不高，管理經營方式粗放，市場秩序不好等諸多問題，嚴重影響了產業的發展能力和綜合功能發揮；在產品結構上，旅游產品名牌品牌不多，人性化、復合式產品不多，創新型、知識型產品不多，商品化、組合式產品不多；在旅游體系上，旅游理論體系、旅游政策體系、旅游法制體系、旅游標準體系，包括要素體系、產品體系等都還不完備，基礎性工作缺乏；在旅游體制上，行政體制在產業政策、資源開發等各個方面交叉作用、互相掣肘，市場在資源配置中的基礎性作用受到很大制約。
旅游業在轉變發展方式過程中以下幾個具體問題應值得注意。一是要從積極落實國家戰略，到主動利用國家戰略。國家戰略體系從宏觀上講有調結構、轉方式、擴內需等全局性戰略；從中觀來說有西部大開發、中部崛起、東北振興等戰略；局部方面有中國—東盟自由貿易區戰略、海峽現經濟區戰略、海南國際旅游島戰略等等，這些國家戰略為旅游業發展提供了強有力的戰略支撐和發展平臺，都把旅游業作為重要產業。在對國家戰略的落實利用上，我們應減少盲目性，增強科學性。
二是在推動局省合作、局部（委）合作中，將工作層面的合作變成戰略合作。要有明確的目標體系和戰略安排，要明確共同的戰略目標，圍繞目標體系提出具體的合作內容和相關工作安排，通過整體性超前性的謀劃，實施一系列戰略行動。
三是要強化與轉變發展方式相適應的思想觀念，主要是強化產業、市場和服務的觀念。在強化產業觀念上，要認識到旅游局不僅是旅游行政管理部門，更是產業發展指導部門。要從行業管理的傳統思維中走出來，借鑒經濟部門的思維方式，用指導產業發展的思想履行職能，多運用經濟、法律、標準等手段來推動產業發展。在強化市場觀念上，要以市場為導向，按市場經濟的本質要求去指導產業發展，積極發揮市場在資源配置中的基礎性作用，要有引導市場的辦法。在強化服務觀念上，要在服務中實施有效管理，始終圍繞為基層、為企業、為旅游者提供優質服務，在服務中優化管理。
四是要強調按規律辦事。要加強對產業發展規律的研究，提高我們駕馭和指導產業發展的能力。要減少事務性工作，多做一些調查研究，在認識規律把握規律的基礎上，形成工作思路，整合工作力量，集中精力抓大事、辦實事，有效推動產業發展。
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